5月6日，宁波市旅游工作会议开会，会上确认启动实行《宁波市休闲娱乐旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》，全面推展长三角最佳休闲娱乐旅游目的地建设。五年行动计划的总体目标是，通过行动计划的实行，打造出休闲娱乐旅游和商务会议两大基地，建构比较完善的休闲娱乐旅游目的地产品、功能、营销、管理和服务体系，竣工具备独特城市个性、享有高质量休闲娱乐旅游环境、具备较高知名度和美誉度的长三角最佳休闲娱乐旅游目的地。按该计划，到2012年，宁波旅游产业将从以观光型产品为主体，渐渐向以休闲度假产品为主体，观光旅游、文化体验、康体道家、商务会议等多元化产品相承托的旅游新型业态转型。全市将基本构成“一核四区二十大基地”的空间布局和产品体系，即增强都市休闲娱乐旅游圈的核心地位，减缓构成象山港滨海休闲娱乐旅游区、四明山山地休闲娱乐旅游区、杭州湾滨海休闲娱乐旅游区、北仑港港口体验休闲娱乐旅游区四大休闲娱乐功能区块，竣工泊兰山滨海渡假、宁海森林温泉、，即增强都市休闲娱乐旅游圈的核心地位，减缓构成象山港滨海休闲娱乐旅游区、四明山山地休闲娱乐旅游区、杭州湾滨海休闲娱乐旅游区、北仑港港口体验休闲娱乐旅游区四大休闲娱乐功能区块，竣工泊兰山滨海渡假、宁海森林温泉等二十大旅游休闲娱乐基地。
该计划实行后，宁波城市形象将从商务旅游城市形象渐渐向商务旅游、文化旅游、休闲娱乐旅游城市转型。整座城市将作为一个休闲娱乐旅游目的地展开规划和打造出，通过对城市人文和休闲娱乐资源的统合利用、城市旅游功能的增强，谋求居民、游客及环境三者的共赢，构建城市休闲娱乐旅游功能和环境的全面提高，有效地竖立城市旅游新形象。五年后，宁波旅游业将从侧重游客数量的扩展，渐渐向侧重服务品质和综合效益的提高转型，尤其是要优化游客结构、缩短停留时间以及减少人均消费。
到2012年，全市入境游客将超过140万人次，国内游客将超过4500万人次，旅游总收入超过800亿元，比2007年翻一番，旅游业增加值占到服务业增加值比重在15％以上。
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